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Basisinformationen: Das wesentliche Ziel des Gesetzentwurfs ist die Neuregelung des Schwangerschaftsabbruchs in Deutschland, um die gesetzlichen Regelungen mit dem Verfassungsrecht, internationalen Menschenrechtsstandards und evidenzbasierten medizinischen Erkenntnissen in Einklang zu bringen. Der Entwurf zielt darauf ab, den Schwangerschaftsabbruch bis zur zwölften Woche nach der Empfängnis grundsätzlich rechtmäßig zu stellen und die Kriminalisierung des Abbruchs aufzuheben. Der Entwurf stammt nicht von der Bundesregierung, sondern von einer Gruppe von Abgeordneten, daher ist kein federführendes Ministerium angegeben. 
 
Hintergrund: Der Gesetzentwurf bezieht sich auf die Vorgeschichte der gesetzlichen Regelungen zum Schwangerschaftsabbruch in Deutschland, die auf Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts zurückgehen. Diese Entscheidungen haben die derzeitige Rechtslage geprägt, die als widersprüchlich und einschränkend für die Selbstbestimmung Schwangerer kritisiert wird. Der Entwurf orientiert sich an den Empfehlungen einer von der Bundesregierung eingesetzten Kommission zur reproduktiven Selbstbestimmung und Fortpflanzungsmedizin. 
 
Kosten: Der Gesetzentwurf führt zu keinen zusätzlichen Haushaltsausgaben für den Bund, die Länder oder die Gemeinden. Es entstehen keine neuen Erfüllungsaufwände für Bürgerinnen und Bürger, die Wirtschaft oder die Verwaltung. Auch auf das Preisniveau hat das Gesetz keine Auswirkungen. 
 
Inkrafttreten: Es gibt keine spezifischen Angaben zum Inkrafttreten des Gesetzes, daher ist davon auszugehen, dass es am Tag nach der Verkündung in Kraft treten soll. 
 
Sonstiges: Der Gesetzentwurf ist gleichstellungsrelevant und wird als Maßnahme zur Förderung der Geschlechtergerechtigkeit angesehen. Eine gleichstellungsorientierte Gesetzesfolgenabschätzung wurde durchgeführt. Der Entwurf sieht keine Befristung vor und eine Evaluierung wird aufgrund der fehlenden Kostenfolge als nicht erforderlich erachtet. 
 
Maßnahmen:  
Hier sind die wichtigsten Maßnahmen des Gesetzentwurfs zur Änderung des Schwangerschaftskonfliktgesetzes: 
 
- Beratungspflicht: Die Schwangerschaftskonfliktberatung muss ergebnisoffen sein und umfassende Informationen bieten, ohne vorab festgelegte Zielsetzungen wie die Ermutigung zur Fortsetzung der Schwangerschaft. 
 
- Rechtmäßiger Schwangerschaftsabbruch: Die Regelung des Schwangerschaftsabbruchs wird neu gefasst, basierend auf der Entscheidungsfreiheit der Schwangeren und internationalen Standards zur Entkriminalisierung. Der Abbruch auf Verlangen ist bis zur 12. Woche nach Beratung legal. 
 
- Wegfall der Wartefrist: Die Wartefrist nach der Beratung entfällt, um den Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen zu erleichtern. 
 
- Medizinische und kriminologische Indikation: Der Schwangerschaftsabbruch nach medizinischer Indikation bleibt rechtmäßig, und die Frist für die kriminologische Indikation wird auf 15 Wochen verlängert. 
 
- Strafbarkeit: Die Durchführung eines rechtswidrigen Schwangerschaftsabbruchs wird bestraft, jedoch bleibt die Schwangere selbst straffrei. 
 
- Kostenübernahme: Die Kosten für rechtmäßige Schwangerschaftsabbrüche werden durch die gesetzliche Krankenversicherung übernommen, sofern die Schwangere keinen Zugang zu diesen Leistungen hat. 
 
- Änderungen im Strafgesetzbuch: Die bisherigen strafrechtlichen Regelungen zum Schwangerschaftsabbruch werden gestrichen, und ein neues, straffreies Zugangsverfahren wird eingeführt. Der Abbruch gegen oder ohne den Willen der Schwangeren bleibt strafbar.

Im Lobbyregister des Bundestags sind Einträge zu diesem Vorhaben vorhanden:
- 10 Einträge zu Drucksache 20/13775 (Suche im Lobbyregister aufrufen)
Identische Einträge werden zusammengeführt.

Ausschusssitzungen

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Die Anhörung fand am 16.10.2023 im Ausschuss für Rechtsausschuss statt.

Rona Torenz, wissenschaftliche Mitarbeiterin beim Forschungsverbundprojekt „ELSA“ an der Hochschule Fulda, unterstützte die Neuregelung des Schwangerschaftsabbruchs außerhalb des Strafrechts. Sie betonte, dass die Rechtmäßigkeit des Schwangerschaftsabbruchs Stigmatisierungserfahrungen für ungewollt Schwangere und Ärzte reduzieren könne.  
 
Alicia Baier, Vorstand im Verein Doctors for Choice Germany, erklärte, der Gesetzentwurf sei evidenzbasiert und finde breiten Rückhalt unter Ärzten. Sie argumentierte, dass die Legalisierung von Schwangerschaftsabbrüchen und der Verzicht auf Zugangshürden die Gesundheit der Betroffenen verbessere.  
 
Beate von Miquel, Vorsitzende des Deutschen Frauenrates, sprach sich für den Gesetzentwurf aus. Sie betonte, dass der Entwurf verfassungskonform sei und die Autonomie und Selbstbestimmung von Frauen stärke.  
 
Professor Matthias David, Gynäkologe am Charité Campus Virchow Klinikum Berlin, widersprach und meinte, dass die Versorgungslage nicht prekär sei. Er hielt eine Frist zwischen Beratung und Abbruch für wichtig.  
 
Professor Michael Kubiciel von der Universität Augsburg kritisierte den Entwurf als rechtspolitisch verfehlt. Er sah einen Fehlanreiz für gefährliche Abbrüche außerhalb des regulatorischen Rahmens.  
 
Kristijan Aufiero war auch da.  
 
Professor Frauke Brosius-Gersdorf von der Universität Potsdam befand den Entwurf als verfassungsrechtlich zulässig und argumentierte, dass der Gesetzgeber eine eigene Neubewertung vornehmen dürfe.  
 
Professor Karsten Gaede von der Bucerius Law School kritisierte das Bundesverfassungsgericht und meinte, dass das Verbot des Schwangerschaftsabbruchs in der Frühphase nicht mehr zu legitimieren sei.  
 
Professor Gregor Thüsing von der Universität Bonn bezeichnete den Entwurf als radikal und verfassungswidrig. Er sah eine Absenkung des Schutzes des werdenden Lebens.  
 
Professor Frauke Rostalski von der Universität Köln plädierte dafür, den Entwurf nicht weiter zu verfolgen, da sich empirisch und normativ nichts geändert habe.  
 
Professor Liane Wörner von der Universität Konstanz unterstützte den Entwurf und meinte, er hebe die Mängel der aktuellen Rechtslage weitgehend auf und setze internationale Maßgaben um.  
 
Weitere Informationen zur Anhörung und die Stellungnahmen der Sachverständigen auf [bundestag.de](https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2025/kw07-pa-recht-schwangerschaftsabrueche-1038836).

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Aufzeichnungen und Dokumente der Plenarsitzungen